昨天下午，中國奧委會第九屆全體委員大會在北京召開，國家體育總局局長劉鵬再次當(dāng)選為中國奧委會主席。而在同日舉行的全國體育局長會議上，劉鵬進(jìn)行工作報(bào)告并提出了明年的工作部署。其中，三大球管理體制改革、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)協(xié)會改革、狠剎不正之風(fēng)以及改變金牌至上政績觀最為外界關(guān)注。

　　提高三大球水平

　　在國務(wù)院出臺的《關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中，明確指出鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用等。而三大球進(jìn)行聯(lián)賽以來，尤其是足球和籃球在聯(lián)賽運(yùn)營、決策等方面一直存在管辦一體化的弊端。劉鵬在工作報(bào)告中表示：“足球項(xiàng)目研究制定中國足協(xié)綜合改革方案，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管理改革，努力構(gòu)建聯(lián)賽監(jiān)管的長效機(jī)制。籃球、排球項(xiàng)目分別組織力量進(jìn)行了聯(lián)賽管理體制改革的調(diào)研和實(shí)踐。”而在不久前的香河會議上，中國足協(xié)已確定新賽季中超聯(lián)賽、中超預(yù)備隊(duì)聯(lián)賽和中超精英梯隊(duì)聯(lián)賽的管理權(quán)將交由中超公司負(fù)責(zé)，這無疑是政策層面“管辦分離”在推行了3個(gè)賽季后的一大突破，而CBA聯(lián)賽也在醞釀管辦分離的相關(guān)辦法。

　　同時(shí)，劉鵬還表示，在未來一年的工作部署中，三大球水平提高是重點(diǎn)之一。劉鵬強(qiáng)調(diào)，體育總局將改革項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順體育行政部門、事業(yè)單位與項(xiàng)目協(xié)會的職能和責(zé)任，“足球項(xiàng)目要積極做好中國足協(xié)綜合體制改革試點(diǎn)工作，改革創(chuàng)新管理模式和工作方式;完成好中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的制定工作;積極配合有關(guān)部委推動(dòng)校園足球、場地建設(shè)等。籃球項(xiàng)目要積極探索構(gòu)建國家隊(duì)與俱樂部互促共贏的合作模式，實(shí)施聯(lián)賽改革，將監(jiān)管與辦賽職能分開，探索符合國情的職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展之路。排球項(xiàng)目要完善國家女排復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè);以籌備建立中國排球?qū)W院為契機(jī)，做好各類排球人才培養(yǎng)工作;進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)賽職業(yè)化改革。”

　　足球汽摩率先試點(diǎn)

　　在劉鵬的工作報(bào)告中，項(xiàng)目管理中心和項(xiàng)目協(xié)會改革同樣是重點(diǎn)。他指出，在過去的一年中，體育總局已經(jīng)著手進(jìn)行試點(diǎn)工作，“直屬事業(yè)單位行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體是體育行業(yè)深化管理體制改革面臨的焦點(diǎn)和關(guān)鍵問題。”為此，體育總局制定了《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》。

　　在體育總局這項(xiàng)深化管理體制改革方案中明確了試點(diǎn)項(xiàng)目，足球再次成為改革的先頭兵，排在之后的便是早已實(shí)現(xiàn)了社會化的汽車和摩托車運(yùn)動(dòng)，“中國汽車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會、中國摩托車運(yùn)動(dòng)協(xié)會為單項(xiàng)體育協(xié)會綜合體制改革試點(diǎn)，項(xiàng)目中心的職能全部交給協(xié)會承擔(dān)，協(xié)會按照社會組織機(jī)制運(yùn)作。”

　　在改革方案中還列出了10個(gè)試點(diǎn)的奧運(yùn)項(xiàng)目，分別是游泳協(xié)會、滑雪協(xié)會、滑冰協(xié)會、冰壺協(xié)會、冰球協(xié)會、鐵人三項(xiàng)協(xié)會、擊劍協(xié)會、自行車協(xié)會、馬術(shù)協(xié)會、高爾夫協(xié)會。這10個(gè)項(xiàng)目協(xié)會的試點(diǎn)內(nèi)容與足球和汽摩不同，后者是作為綜合體制改革試點(diǎn)，而前者進(jìn)行的是單項(xiàng)體育協(xié)會功能優(yōu)化改革試點(diǎn)。

　　此外，試點(diǎn)的項(xiàng)目協(xié)會還有中國龍獅運(yùn)動(dòng)協(xié)會、中國健美協(xié)會、中國臺球協(xié)會，“試點(diǎn)期間，凡可以交由協(xié)會承擔(dān)的事務(wù)完全交給協(xié)會”，而兩個(gè)非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(風(fēng)箏協(xié)會、信鴿協(xié)會)參照國家關(guān)于行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的做法進(jìn)行單項(xiàng)體育協(xié)會脫鉤改革試點(diǎn)，而其他16個(gè)非運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。

　　金牌至上“萬惡之源”

　　一直以來，中國體育金牌至上的政績觀念為人所詬病。劉鵬在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，金牌至上的政績觀念是各種不正之風(fēng)和丑惡現(xiàn)象的根源，“中央巡視組嚴(yán)肅指出，體育系統(tǒng)存在的圍繞賽事的不正之風(fēng)反映突出，原因在于金牌至上的政績觀扭曲了體育精神。”這也是體育總局高層首次在工作報(bào)告中表態(tài)。劉鵬透露，按照中組部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知精神，體育總局將在2015年著手評價(jià)體系建設(shè)工作，分門別類制定評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　在2015年的工作部署中，劉鵬表示，狠剎不正之風(fēng)時(shí)“責(zé)任追究要?jiǎng)诱娓瘛⒊鰧?shí)招，該批評的批評，該問責(zé)的問責(zé)，堅(jiān)決杜絕‘雨過地皮濕’和‘下不為例’現(xiàn)象”。同時(shí)，將推進(jìn)體育賽事管理制度改革，改變目前的體育賽事審批項(xiàng)目繁多，審批程序不規(guī)范、不透明局面，解決審批亂收費(fèi)的問題。據(jù)悉，體育總局已制定實(shí)施《國家體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》、《全國性單項(xiàng)體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》、《在華舉辦國際體育賽事審批事項(xiàng)改革方案》。嚴(yán)禁任何賽事的主辦方以確定賽事地點(diǎn)為由收取任何費(fèi)用，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策核撥經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、進(jìn)行市場開發(fā)，規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)禁以其他名目搞變相審批和違規(guī)收費(fèi)。此外，還將加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員選拔選派與監(jiān)督管理工作。