日前，石家莊市出臺關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見。意見提出：

　　一、著力推進幸福產業服務消費提質擴容

　　著眼激活潛在消費需求，引導社會資本加大旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域投入力度，著力提升服務品質、增加服務供給,不斷釋放消費潛力。

　　(一)促進旅游消費加速升級

　　1�眲摻▏�家全域旅游示范區。全面推廣“全域旅游”發展新理念，在旅游資源富集、發展基礎較好的區域，以旅游業為優勢產業，對區域內旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制等進行整體規劃、系統優化提升，從而實現旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展。積極指導平山縣政府編制《平山縣全域旅游發展規劃》，全力支持平山縣打造全域旅游示范區建設樣板。到2020年，力爭將平山縣率先建成國家全域旅游示范區，將正定縣、鹿泉區納入國家全域旅游示范區創建范圍。

　　2�睂嵤┼l村旅游“后備箱”計劃。積極發展休閑農業，利用“旅游+”“生態+”“互聯網+”等模式，產業間相互滲透、交叉重組、要素聚集，推動農業全環節升級、全鏈條增值，實現農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。積極創新休閑農業產品，面向自駕車游客，培育品牌化、系列化農村旅游商品。選擇10個旅游扶貧重點村，實施休閑農業與鄉村旅游“后備箱”工程。結合美麗鄉村建設，重點打造李家莊、雁西湖、賈莊、白鹿泉等8個美麗鄉村旅游度假區，培育一批休閑農業與鄉村旅游精品線路。積極開展省級休閑農業示范縣(示范點)、美麗休閑鄉村和休閑農業星級企業評定，推介休閑農業精品景點路線，創建一批休閑農業品牌。

　　3�北Ｕ下镁訏燔囃ㄐ小�對符合國家標準與工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》的旅居掛車，依法辦理登記業務，并允許小型載客汽車牽引的旅居掛車高速公路通行。把營地標識納入公共交通標識體系，統一規劃布局旅居車營地。加快建設石家莊市自駕游呼叫中心和緊急救援基地，強化營地安全和應急服務。加強石家莊市汽車租賃企業的日常經營管理，推動企業網絡化、規模化、品牌化發展，鼓勵企業“一點租、多點還”，建立健全配套政策措施，促進石家莊市自駕游發展。

　　(二)推動文化消費創新發展

　　1�蓖七M文化消費城市試點。立足全市文化消費特點，逐步提高文化基礎設施數量和服務水平，豐富文化產品和服務種類，激發文化消費市場活力，帶動文化消費規模和水平整體提升。探索建立票價直接補貼、積分補貼等有效機制,引導城鄉居民積極參與各類文化活動。探索開展藝術品資產托管、信托投資基金、質押融資等業務,發展文化消費信貸。鼓勵金融機構依法依規為演藝娛樂、文化旅游、演出院線、動漫游戲等提供支付服務。支持石家莊市開展國家文化消費試點,加大政策扶持,盤活文化消費資源,盡快形成引導城鄉居民擴大文化消費的新模式、新機制。

　　2�迸嘤龔秃鲜轿幕�消費載體。落實國家、省、市關于支持實體書店發展的意見,支持實體書店融入文化旅游、創意設計、商貿物流等相關要素,建成一批集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創意生活等功能于一體的復合式文化場所。

　　3�贝龠M文化文物單位文化創意產品開發。支持具備條件的文化文物單位結合自身情況，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊伍等要素，積極開發文化創意產品。

　　(三)大力促進體育消費

　　1�贝罅Πl展“體育+”產業鏈。制定石家莊市冰雪運動和產業發展規劃、石家莊市山地戶外運動產業發展規劃，建立西部冰雪產業服務帶、自駕車體育游憩帶、戶外運動休閑帶。吸引社會資本參與到體育產業領域，推進石家莊市體育產業的綜合開發，豐富大眾體育消費供給。大力發展競賽表演、健身休閑、場館服務、中介培訓等業態，拓展體育傳媒、體育旅游、體育科技等新興業態。重點打造一批運動地板、拳擊用品等具有石家莊特色的體育用品制造產業園區。

　　2�鄙罨�體育市場化社會化改革。進一步推動行政單位與體育類社團組織脫鉤，推進管辦分離，取消商業性賽事、群眾性賽事的審批權限。通過向社會購買服務方式，發揮社會資源優勢，扶持社會力量承辦體育賽事，實現辦賽主體多元化。搞活體育競賽表演市場，加大草根賽事、民間賽事的扶持力度，進一步豐富各類體育賽事活動。

　　3�北P活體育場館資源。鼓勵有條件的學校體育場館設施在課后和節假日向公眾有序開放。支持通過資本運作,整合體育場館資源,壯大體育市場。支持各類體育場館創新商業運營模式，開展多層次開發利用，提升面向社會公眾的服務供給能力。引導社會資本改造升級現有體育場館設施，不斷滿足基層群眾的體育休閑健身需求。對體育場館、健身俱樂部等免費或低收費向社會開放，并在體育部門備案的健身場所的水、電、氣、熱價格，按一般工業收費標準執行；對獲得高危險性體育項目經營許可的單位，所用水、電、氣、熱的價格按居民生活收費標準執行。

　　(四)豐富拓展健康消費

　　1�鄙钊胪七M醫養結合試點。重點推進石家莊市國家級醫養結合試點地區創新管理機制和服務模式，加快形成一批創新成果和可持續、可復制的經驗。全面落實商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策，進一步提高人民群眾的醫療保障水平。

　　2�苯ㄔO中醫藥健康旅游基地。挖掘整合全市豐富的自然資源、深厚的中醫藥資源和多樣的文化資源，大力推進中醫藥觀光旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥養生體驗旅游、中醫藥療養康復旅游等旅游產品開發。把以嶺健康城、新樂伏羲臺等打造成為文化、旅游、產業融合的中醫藥特色健康旅游示范基地。支持石家莊以嶺健康城創建國家A級旅游景區。舉辦層次高、影響大的中醫藥健康旅游展覽、會議和論壇，支持神威中醫藥健康城、平安健康家園等中醫藥健康服務機構發展。

　　(五)全面提升養老消費

　　1�苯档褪袌鰷嗜腴T檻。按照“非禁即入”的原則，養老服務領域向社會資本全面開放，制定養老服務業的標準和規范，建立信用體系、黑名單制度和市場退出機制，營造平等參與、公平競爭的市場環境。

　　2�奔訌婐B老機構建設。鼓勵政府機構以外的法人、公民個人以及其他社會服務機構(組織)利用非國有資產以獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃、PPP等方式組建養老服務機構，重點發展機構養老、城鄉社區居家養老、休閑養老養生基地等。

　　3�蓖七M長期護理保險試點。積極爭取列入省級長期護理保險試點，借鑒先行試點經驗，探索建立長期護理保險制度，對接國家、省長期護理保險制度政策，建立健全重度失能人員醫療護理長效機制。發揮政府購買服務引導作用，加快建立社會保險和商業保險相結合的長期護理保險體系。完善政府為重度失能老人購買護理服務的政策，做好與長期護理保險接軌的準備工作。

　　(六)擴大教育培訓消費

　　1�闭�合優質培訓資源。研究制定全市國有企業所辦教育機構改革總體實施方案，使其享有公辦學校同等待遇,避免因企業經營困難導致優質職業培訓機構等資源流失。推進教育培訓與“大眾創業、萬眾創新”有效銜接，鼓勵社會資本參與相關教育培訓實踐,為“大眾創業、萬眾創新”提供更多人才支撐。

　　2�迸嘤�品牌教育培訓機構。深化京津冀教育培訓對接合作，支持石家莊學院、石家莊幼兒師范高等專科學校、石家莊市青少年社會綜合實踐學校等教育培訓基地通過信息互通、優勢互補、資源共享等途徑，引進京津優質資源，提升培訓基地品質，實現合作互惠共贏。圍繞省市急需的學科領域,支持市屬高校積極引進國(境)外優質教育資源，建設更多高質量的中外合作辦學機構和項目,創立優質中外合作品牌，培養更多國際化高層次人才。

　　二、大力促進傳統實物消費擴大升級

　　圍繞傳統實物消費轉型升級,建立健全標準化、品質化消費服務體系，延伸拓展消費產業鏈條，鞏固提升既有消費市場需求。

　　(一)穩定發展汽車消費

　　創新汽車流通體系。跟蹤國家、省新的汽車銷售管理辦法制定進程，打破品牌授權單一模式，推進加快構建共享型、節約型、社會化的汽車流通模式步伐。適時爭取國家整車進口指定口岸試點。

　　(二)培育壯大綠色消費

　　1�睂嵤┠苄ьI跑者計劃。鼓勵市內知名企業參與制定國家空氣凈化器等家用綠色凈化器具能效標準，引導消費者優先購買使用能效領跑者產品。

　　2�奔涌炀G色建材評價標識工作。按照國家綠色建材評價標識管理辦法，積極配合省廳推動全省綠色建材評價標識工作，參與制定省綠色建材評價標識管理實施細則，協助省廳組建省級綠色建材評價標識專家委員會，公布首批綠色建材評價機構。以節能門窗、陶瓷薄磚、節水潔具等產品為重點，扎實開展綠色建材星級評價。引導現有建材企業積極轉型發展綠色建材產品，研發新型產品，延伸產業鏈條，拓展發展空間。

　　3�苯∪�綠色標準認證體系。認真貫徹落實國家、省關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見，積極融入國家完善綠色產品認證制度和標準體系工作，積極爭取更多產品納入國家流通領域節能環保技術產品推廣目錄，積極推行國家綠色產品認證制度。鼓勵流通企業采購和銷售綠色產品，繼續引導綠色低碳流通模式發展。開展綠色營銷試點、綠色商場創建活動，加強商業建筑和設施節能改造，抑制一次性用品使用和商品過度包裝；推廣應用新能源運輸工具，促進配送包裝綠色化、標準化、減量化及循環共用；完善再生資源回收體系，探索“互聯網+回收”模式；發展舊貨流通，推動二手商品和庫存積壓商品銷售。

　　三、持續優化消費市場環境

　　圍繞擴大消費薄弱環節和關鍵節點，進一步完善消費基礎設施、暢通流通網絡、健全標準規范、創新監管體系,著力營造便利、安心、放心的消費環境。

　　(一)暢通城鄉銷售網絡

　　1�狈e極推進鐵路物流基地建設。建立與北京鐵路局溝通對接機制，規劃建設鐵路物流樞紐基地。

　　2�本幹拼笸�關發展規劃。在綜保區和機場區域內，編制大通關發展規劃，完善綜合保稅區功能性口岸建設。加快推進申請設立國際郵件互換局，進一步拓寬國際航空物流通道。依托石家莊綜合保稅區，加快推進藥品、肉類、冰鮮水產品、水果等商品的指定進口口岸的申建，積極拓展國際物流經營范圍。

　　3�蓖晟评滏溛锪髦�撐。結合石家莊市國家現代商貿物流中心城市建設，研究制定全市加快發展冷鏈物流實施意見，推進富達冷鏈物流、厚樸物流、潤祥醫藥物流等相關項目建設，推廣使用冷藏車，擴大冷鏈物流覆蓋范圍，提高服務水平。

　　4�眲撔聝荣Q流通體系。按照國家、省統一部署，積極開展加快全市流通創新推進供給側結構性改革擴大消費專項行動，繼續加大對農產品、農貿市場、社區菜市場、農村物流設施等公益性較強的流通設施支持力度。抓好公益性農產品批發市場(北方農產品中心批發市場)建設，完善分選包裝、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算和信息發布等功能，滿足“菜籃子”供應。

　　5�蓖苿恿闶燮髽I實體店數字化改造。加快發展商貿中心群電子商務平臺，大力加強省會商圈智能化改造。支持省會大型商貿企業以電子商務、信息技術和物流配送為依托，建立集中采購分銷平臺，增強聯合采購、共同配送和統一分銷能力。拓展網訂店取、網訂店送、上門服務、社區配送等各類便民服務，完善社區智能自提柜等終端配送設施，延伸服務領域和鏈條。積極培育市場品牌，開展地方特色產品、老字號“網上行”對接活動，加大市場開拓力度。

　　6�苯∪�產品追溯體系。貫徹落實《石家莊市肉品管理條例(修訂)》，將肉品質量安全納入流通追溯管理，明確生產經營者的責任和義務，細化肉品追溯管理和市場準入工作機制，增強對企業的約束管控力。依據《商務部關于推進重要產品信息化追溯體系的指導意見》，采取政府示范引導，吸引社會資金參與，推動肉菜追溯體系的升級改造和肉菜交易環節電子化結算，實現石家莊市追溯數據采集自動化、精確化、便捷化。

　　(二)提升產品和服務標準

　　1�睂嵤﹥韧怃N產品“同線同標同質”工程。按照國家部署，擴大內外銷產品“同線同質同標”實施范圍，將“同線同標同質”內外銷產品由食品企業進一步擴大至日用消費品企業，提升產品質量。

　　2�睌U大“三品一標”產品規模。持續提升石家莊市無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品(“三品一標”產品)問題規模和質量水平，抓好示范基地建設，嚴格認證審核，強化證后監管，加強市場培育，加大宣傳培訓力度。到2020年，“三品一標”產品認證數量分別達到300個、150個、10個、5個。

　　3�眲撔率袌霰O管方式。加強監管信息化建設,加快推進運用大數據、云計算等現代信息技術加強技術監測平臺建設，探索實行“互聯網＋市場監管”模式，提高對侵權假冒違法行為線索的發現、收集、甄別、挖掘能力,對違法行為進行精準打擊。持續推進打擊侵權假冒領域“兩法銜接”信息共享平臺綜合應用，完善行刑銜接機制，提高銜接效率。加強京津冀協同監管，加快推進部門間區域間線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案制度建設和監管信息開放共享,深化跨部門跨區域執法司法協作,加強生產源頭、流通領域商品質量監管,加強商標行政執法,嚴厲打擊制售侵權假冒商品違法行為,維護安全放心消費環境