體育產(chǎn)業(yè)因具有市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、啟動(dòng)速度快等特點(diǎn)，成為當(dāng)前各國重點(diǎn)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家高度市場(chǎng)化運(yùn)作、加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　一、取經(jīng)美國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　高度商業(yè)化運(yùn)作

　　發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府主要提供政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視利用市場(chǎng)力量和社會(huì)資本。如包括NBA在內(nèi)的美國四大職業(yè)體育聯(lián)盟，在商業(yè)運(yùn)作下，通過門票、電視轉(zhuǎn)播、特許紀(jì)念品等創(chuàng)造持續(xù)的高額利潤。四大職業(yè)聯(lián)盟老大的NFL(美式橄欖球大聯(lián)盟)一年收入約90億美元，國人熟悉的NBA只位列第三，一年收入約40億美元。

　　定點(diǎn)調(diào)控、方式靈活的財(cái)稅政策

　　首先，美國體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，與以反壟斷豁免為主的產(chǎn)業(yè)政策和稅制政策密不可分。在體育商業(yè)化初期，美國通過職業(yè)體育聯(lián)盟反壟斷豁免，給予其獨(dú)占市場(chǎng)和獨(dú)立制定規(guī)則的權(quán)利;頒布《版權(quán)法》保護(hù)聯(lián)盟比賽的電視節(jié)目版權(quán);并給予所得稅和資產(chǎn)增值稅減免。隨著體育職業(yè)化不斷發(fā)展，又取消了稅收優(yōu)惠，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)職業(yè)聯(lián)賽的制度安排，設(shè)計(jì)了工資帽、轉(zhuǎn)會(huì)制、選秀制、工資托管制及奢侈稅制度等。比如美國籃球職業(yè)聯(lián)賽規(guī)定，工資帽限定球隊(duì)在某個(gè)賽季付給球員的工資總額不能超過某一特定數(shù)值，否則將受到奢侈稅的處罰。其次，對(duì)公益性體育活動(dòng)和相關(guān)社團(tuán)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在美國，20 世紀(jì)80 年代前后，一系列鼓勵(lì)參與志愿服務(wù)的法案由聯(lián)邦和州議會(huì)通過，明確規(guī)定了對(duì)參與志愿服務(wù)和捐助的人員、企業(yè)的返稅額度，捐助范圍涵蓋社區(qū)體育、青少年體育等。

　　資本市場(chǎng)深度介入

　　首先，體育產(chǎn)業(yè)融資在美國社會(huì)融資比例中占重要地位。其次，金融保險(xiǎn)市場(chǎng)強(qiáng)有力支持。自《社會(huì)保障法》頒布起，美國已有十余部與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)法規(guī)，以此為基礎(chǔ)，建立了覆蓋競技體育、群眾體育和學(xué)校體育的立體型保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。2010年體育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)82.6%，保險(xiǎn)深度達(dá)5.83%。另外，運(yùn)用多種金融創(chuàng)新產(chǎn)品加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)。美國體育場(chǎng)館融資中政府資本直接投入很少，而是大量應(yīng)用新型金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如：資產(chǎn)支持型債券、投資基金、金融租賃、收入債券、各種特許發(fā)行的公司債券等。

　　多舉措支持體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展

　　稅收優(yōu)惠：美國降低了體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅率，將其資本收益稅稅率從49.5%降至20%，并規(guī)定投資額的60%免于征稅，40%減半征收。法國對(duì)體育俱樂部上市公司在3 年內(nèi)免收30%的利稅。根據(jù)德國“公司納稅法”，如果德國體育俱樂部上市公司在前一年度的資金流轉(zhuǎn)額不超過6000馬克，其有權(quán)保留應(yīng)納稅流轉(zhuǎn)資金的7%作為預(yù)留稅金。特殊的金融政策：20 世紀(jì)80 年代，美國有25個(gè)州成立了政府出資的體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。目前美國已形成了較完善的體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。退出機(jī)制：發(fā)達(dá)國家的主要做法是為體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出提供二板市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)投資良性循環(huán)。

　　重視體育中介組織發(fā)展

　　以美國為代表的發(fā)達(dá)國家已形成了完善的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度，包括資格審定、注冊(cè)登記、保證金制、合同管理、培訓(xùn)、仲裁和違法處罰制度等。在體育經(jīng)紀(jì)人管理方面，美國分為兩種形式：一是政府，主要是州政府;二是社會(huì)團(tuán)體，包括運(yùn)動(dòng)員工會(huì)、大學(xué)生體聯(lián)等。二者均以法律手段為主對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)控、管理。此外，體育組織或單項(xiàng)協(xié)會(huì)還對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行行業(yè)管理，如各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員工會(huì)為保護(hù)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的利益不受損害，推出體育經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例。在歐洲，不少國家的民法和商法對(duì)經(jīng)紀(jì)人都有專門論述，甚至制定專門的經(jīng)紀(jì)人法;有些國家在體育法中增加了針對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的條款，如法國體育法。

　　大力發(fā)展大眾體育

　　發(fā)達(dá)國家普遍化、經(jīng)常化、生活化的國民體育消費(fèi)，是體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要基石。美日韓等國高度重視體育場(chǎng)館的建設(shè)，并堅(jiān)持場(chǎng)館對(duì)公眾有序開放。美國個(gè)人健康投資法案規(guī)定，美國公民用于群眾體育活動(dòng)和健身活動(dòng)的花費(fèi)不計(jì)入消費(fèi)稅，這有效激發(fā)了體育消費(fèi)需求的增長，美國健身業(yè)市場(chǎng)規(guī)模巨大，占其整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的32%。

　　國際體育競賽

　　美國政府支持國際體育競賽，因?yàn)檫@些活動(dòng)提供展示美國文化和促進(jìn)國家之間的關(guān)系的機(jī)會(huì)。此外這些事件也有重要的經(jīng)濟(jì)影響。美國支持國際體育競賽的歷史悠長。成千上萬運(yùn)動(dòng)員曾經(jīng)代表美國參加比賽。

　　在國際體育競賽中美國始終非常成功。最重要的國際體育競賽顯然是奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。美國共八次組辦冬季或夏季奧運(yùn)會(huì)。夏季奧運(yùn)會(huì)有1904年(圣路易斯)、1932年、1984年(均在洛杉磯)和1996年(亞特蘭大)。冬季奧運(yùn)會(huì)有1932年、1980年(均在普萊西德湖)、1960年(斯闊谷)和2002年(鹽湖城)。

　　此外美國還參加美洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人奧運(yùn)會(huì)、特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、友好運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和美洲土著人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　在許多項(xiàng)目的國際比賽中美國運(yùn)動(dòng)員非常出色，比如蘭斯阿姆斯特朗(自行車)、泰格伍茲(高爾夫球)等。在網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中安德烈阿加西、皮特桑普拉斯和塞雷娜威廉姆斯只是眾多出色運(yùn)動(dòng)員中的幾個(gè)例子。

　　組織-業(yè)余體育

　　美國二級(jí)和三級(jí)教育系統(tǒng)的體育的聯(lián)盟是在其它國家中沒有的。上百萬學(xué)生參加高校和大學(xué)組織的體育運(yùn)動(dòng)。許多學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生的體育能力而授予其入學(xué)的權(quán)利，不過他們的入學(xué)條件雖然被降低，他們還是必須滿足一定的、最低的要求的。

　　學(xué)校和大學(xué)體育在美國起一個(gè)發(fā)展教育的作用，有點(diǎn)類似其它國家里青少年俱樂部的作用。職業(yè)體育團(tuán)體則從畢業(yè)的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員中征錄運(yùn)動(dòng)員。

　　尤其高校的籃球和橄欖球比賽的觀眾往往超過職業(yè)比賽。

　　職業(yè)體育

　　美國沒有綜合所有職業(yè)體育項(xiàng)目的最高的國家性體育團(tuán)體，每個(gè)體育項(xiàng)目組織自己的聯(lián)賽聯(lián)盟。

　　所有美國體育聯(lián)賽均使用同樣的時(shí)間表。賽季結(jié)束后進(jìn)行季后賽來產(chǎn)生國家冠軍。

　　國際體育比賽的重要性不像在其它國家里那樣高。

　　政府管理

　　美國政府沒有監(jiān)視和管理體育的機(jī)構(gòu)。美國國會(huì)的美國奧林匹克委員會(huì)管理美國參加奧運(yùn)會(huì)的事物以及促進(jìn)業(yè)余體育。

　　媒體

　　從廣播的早期開始體育在美國的廣播中就有重要的地位。今天美國的電視臺(tái)每年支出上百萬美元來購買播放比賽的權(quán)利，一場(chǎng)比賽可以中斷多少次來播放廣告也是一個(gè)重要爭論內(nèi)容。播放體育比賽中斷的廣告的收入是電視臺(tái)的重要收入。美國球隊(duì)不在他們的運(yùn)動(dòng)衣上做廣告。

　　有線電視和衛(wèi)星電視使得電視臺(tái)的觀眾范圍擴(kuò)大。1979年第一家美國完全體育有線電視臺(tái)開始播放。

　　雖然體育在美國的市場(chǎng)非常大，但是美國沒有一份全國性的體育日?qǐng)?bào)。這主要是由于地理原因造成的，由于美國跨越四個(gè)時(shí)區(qū)，因此在西部比賽結(jié)束前在東部就要印報(bào)了，因此報(bào)紙無法全國性地報(bào)道。美國有多份全國性的體育雜志，其中最著名的有體育畫報(bào)。

　　二、啟迪：發(fā)展國家體育產(chǎn)業(yè)，路在何方?

　　發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府應(yīng)“有所為有所不為”：

　　一是引入市場(chǎng)機(jī)制，提高體育產(chǎn)業(yè)活力。放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少行政審批，吸引民間資本投入;逐步提高體育競賽的商業(yè)化程度，積極打造城市體育產(chǎn)業(yè)知名品牌。

　　二是充分發(fā)揮財(cái)稅、金融政策的作用。制定有針對(duì)性的財(cái)稅支持體系;構(gòu)建和完善體育資本市場(chǎng)投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)債券融資、風(fēng)險(xiǎn)投資及資產(chǎn)證券化等金融工具。

　　三是積極培育體育中介市場(chǎng)。大力發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)公司，發(fā)揮其在優(yōu)質(zhì)賽事引入、高水平教練員和球員引進(jìn)以及俱樂部市場(chǎng)開發(fā)、品牌運(yùn)營等方面的專業(yè)化作用。

　　四是促進(jìn)體育與文創(chuàng)、旅游、科技的融合，培育新的體育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。五是大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。http://www.atxlac.com