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          沈明學:近年來中國“兩會”體育熱點提案分析

          2015/3/5 11:11:56點擊:

            2014年6月,重慶醫科大學體育工作部沈明學發表了一篇文章——《近年來我國兩會體育熱點提案分析》,運用文獻資料等方法對體育界參政議政的兩會話題進行了分析。

            以下為部分內容摘錄:

            1. 青少年體質問題

            針對我國青少年體質持續下降的問題,2013年兩會期間中國工程院院士鐘南山認為,“中央7號文件”《關于加強青少年體育,增強青少年體質的意見》未能收到顯著成效,建議研究制定組織實施“青少年健康促進工程”,五年1個周期,爭取2-3期改變目前現狀,具體建議還包括調整師生比、推行小班化,確保體育課時、解決體育場地不足等。體育總局崔大林認為,中國青少年體育不如韓、日鄰邦,應該加強學校體育工作,提高學生素質,培養全面人才。楊楊委員認為,目前國內專職體育教師缺編嚴重,制約學校體育發展。楊樺委員認為,學校體育關鍵在教師,而“每天鍛煉一小時”應具體到“每天一節體育課”,并將其列入教學大綱。也有利于解決體育教師缺編文體,他還同時提出國家層面頒布教學大綱和學校法規,平等對待體育課和文化課。吉林大學校長李元元認為,將體育納入高考,發揮高考“指揮棒”的作用,提高學校和家長對學生參加體育鍛煉的重視程度。

            2. 退役運動員保障問題

            針對鄒春蘭,張尚武等運動員退役后生活陷入窘境,2003年,鄧亞萍等多名政協委員提交《關于才去切實措施,做好退役運動員安置工作的建議》的提案。提案建議:建立退役運動員就業培訓制度、從公益金和競技體育的收入中劃出專款,建立對運動員、教練員競技補償制度,建立保障運動員保質保量地接受九年義務教育的訓、教一體化制度。運動員馮坤和楊威一致認為,退役運動員就業困難,國家應該為運動員多提供提高素質和就業的培訓機會。

            3. 改善我國足球發展環境

            北京奧組委執行副主席蔣效愚認為體育界存在假球、黑球、黑哨、虛假年齡、黑裁判等問題,行業內部缺乏更為細化的處罰制度,希望有關的立法,法律部門研究、完善這方面的立法,建立一個像反興奮劑條例一樣的體育法規,明確對假賭黑的具體處罰原則,讓體育界有法可依、有章可循。楊靜之委員認為,中國足球系列腐敗案的根源在于其“管辦部分”、“官商一體”的體制弊端。因此,司法懲處只是治標,對足球管理體制進行深層次改革才是治本之策。廣州恒大俱樂部許家印的提案《關于中國足球改革的幾點建議》中認為,中國足球存在著偽職業化、硬件設施差和足球人口不足的三大問題,并提議從建立職業聯賽獨立運營機制、興建大型專業足球場和加快擴大足球人口的三個方面解決問題。

            4. 教練員待遇

            2010年劉翔委員遞交了提案《對創立競技體育教練員有效保障機制的建議》,建議全面提高教練員的教學水平,同時希望提高教練員的待遇。

            5. 競技體育發展應肩負的國際責任

            田麥久委員認為,隨著中國體育事業的不斷向前發展,尤其是競技體育崛起和影響力的逐步擴大,我國競技體育國際角色需要發生調整,應該承擔起體育大國、體育強國應有的國際責任。提案建議,我國應該“更積極地參與國際競技體育事業的管理”、“加強競技體育理論的研究和推廣”、“努力提高競技運動實力”以及“擴大國際交流”四個方面。

            6. 群眾體育健身設施問題

            關于群眾體育健身設施的問題,劉云生委員認為,許多國際賽事修建的高規格體育場館利用率不高,而群眾體育鍛煉場所嚴重不足,建議免費開放大型體育場館,提高體育設施利用率;陳忠和委員認為,體育設施和群眾的需求差距比較大,政府應加大體育設施投入,建議在社區開發中預留公共體育空間,建立公共體育設施,為群眾體育尤其是老年人體育服務。

            7. 體育產業文體

            針對我國體育產業結構布局不合理,與文化產業的互動聯系不緊密,體育產業產值占GDP比重偏低,國際對體育產業和文化產業的扶持政策不統一等問題,卞志良委員提交了《關于加快體育產業與文化產業融合發展的幾點建議》的提案。針對國內中央電視臺體育頻道形成的事實上“壟斷”,劉敬民委員認為,應該推動體育賽事轉播權改革,用市場行為組織全國播出的體育臺,或者下放一些賽事轉播權給各省、市電視臺,在放權的同事配以相關政策,改變現有狀況,以推動體育賽事電視轉播權改革,帶動體育產業更好發展。

            8. 我國高水平籃球人才培養問題

            2013年姚明委員遞交關于校園體育和職業的融合提案。姚明認為,目前國內的校內體育與專業體育交流不夠,限制人才選拔。比如,中國CBA聯賽人才來源主要是各級體校,而中國1500多所高校卻少有人能去打職業聯賽。職業聯賽與學校體育之間在現行體制下很難發生融合。姚明同時建議:中國體育事業應該“兩條腿走路”,即在體操、跳水等市場化程度不高的項目上,仍然繼續實行聚過,而籃球、足球等職業化水平很高的項目應該在市場競爭環境下發展。

            9. 設立“步行日”和“全民健身日”問題

            針對富貴病、慢性病發病率高,呈現年輕化趨勢,北體大交手胡楊建議設立“步行日”和“全民健身日”,提高民眾參與體育運動的意識,促進大眾健康水平的提高。