今年以來(lái)，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間,財(cái)稅政策支持天使投資等一系列支持政策密集出臺(tái)。昨日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，又拿出一套大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新“工具箱”，包括鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、取消妨礙人才流動(dòng)的戶籍限制、盤(pán)活閑置廠房物流設(shè)施。這一系列政策，將降低創(chuàng)業(yè)融資成本，為創(chuàng)業(yè)人才提供良好的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)辦公場(chǎng)所成本，顯示出目前中央鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的決心。

　　資金——鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金

　　會(huì)議明確，要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

　　蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新認(rèn)為，目前創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)自于銀行貸款、市場(chǎng)風(fēng)投，設(shè)立地方創(chuàng)業(yè)基金也是積極財(cái)政的一部分，可以幫助一些創(chuàng)業(yè)者渡過(guò)最初的艱難時(shí)期，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。同時(shí)，政府進(jìn)一步給予天使投資稅收支持，有利于降低創(chuàng)業(yè)融資成本。從政府到市場(chǎng)，雙管齊下給予創(chuàng)業(yè)融資優(yōu)惠。此外，會(huì)議還要求，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　一位創(chuàng)業(yè)公司CEO向北京商報(bào)記者透露，目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最為活躍，基本所有互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)都在吸引一些國(guó)外風(fēng)投、基金注資。但是如果直接接受?chē)?guó)外資金，往往需要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)審批，周期較長(zhǎng)，支持外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，將大大縮短融資周期，有利于降低融資成本。此外，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，也可以豐富創(chuàng)業(yè)的融資渠道，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的選擇。

　　人才——取消妨礙人才流動(dòng)的戶籍限制

　　人才被視為創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素，會(huì)議指出，取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　近期，習(xí)近平總書(shū)記在視察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立體化地培育人才。在人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，要吸引和集聚大批高層次人才，就必須根據(jù)高層次人才發(fā)展的需要，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一些地方已經(jīng)在著手制定創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)惠政策。日前，上海市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)周海洋透露，人才引進(jìn)政策將有重要突破，將市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)投資等納入考量，滿足條件者居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短至2-5年。對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授彭劍鋒指出，目前我國(guó)的戶籍制度以行政區(qū)域?yàn)榉指睿�不利于人才的自由流�?dòng)。很多時(shí)候，當(dāng)?shù)赜锌赡苡斜容^好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，但是由于戶籍限制，不能解決子女上學(xué)、高考等問(wèn)題，不少人才只能選擇離開(kāi)，這種是非常可惜的。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)是要取消戶籍制度的，但是這需要一個(gè)過(guò)程。現(xiàn)階段來(lái)講，中央或地方可以推出一些政策，放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的戶籍限制，為創(chuàng)業(yè)人才提供一個(gè)良好的家庭環(huán)境、教育環(huán)境。”彭劍鋒說(shuō)。

　　場(chǎng)所——盤(pán)活閑置廠房、物流設(shè)施

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，在資金和人才齊備的基礎(chǔ)上，能否有一處條件好、成本低的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所也是其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的重要一環(huán)。對(duì)此，常務(wù)會(huì)議明確要盤(pán)活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所，并發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)多個(gè)地方已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)或者價(jià)格十分低廉的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院商業(yè)研究所所長(zhǎng)賴陽(yáng)表示，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對(duì)場(chǎng)地和物流的要求不高，閑置廠房因?yàn)槠淇臻g大、價(jià)格低往往是創(chuàng)業(yè)者的首選。但此前有關(guān)土地資源所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求和手續(xù)比較復(fù)雜，企業(yè)想租用閑置廠房作為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所往往阻礙重重。如今，政府在細(xì)節(jié)上做出了明確要求，進(jìn)一步保證了企業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所的需求。此外，對(duì)于那些規(guī)模不大且無(wú)污染、無(wú)噪音的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將住房申請(qǐng)為辦公場(chǎng)所也不失為一種選擇。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭此前表示，對(duì)于電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪或從事設(shè)計(jì)策劃和軟件開(kāi)發(fā)的企業(yè)將進(jìn)一步放寬住所登記條件，此類(lèi)企業(yè)在申請(qǐng)住宅商用時(shí)無(wú)需提供利害關(guān)系業(yè)主同意的證明。

　　目前各地正在探索“一址多照”和“一照多址”，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)也在不斷簡(jiǎn)化。賴陽(yáng)表示，以往申請(qǐng)人在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記時(shí)除了需要向工商部門(mén)提交場(chǎng)地的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明之外，還需接受工商部門(mén)對(duì)場(chǎng)地法定用途及使用功能的審查。如今，申請(qǐng)人只需提供租用場(chǎng)地的合法使用證明就可以進(jìn)行登記。