《青海省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)2015年6月1日正式印發(fā)。近日，青海省省長(zhǎng)郝鵬、副省長(zhǎng)韓建華，青海省體育局局長(zhǎng)張寧等圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》的起草出臺(tái)、內(nèi)容特點(diǎn)、具體實(shí)施等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　記者：郝鵬省長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)青海省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)意義?

　　郝鵬：去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)體育工作特別是體育產(chǎn)業(yè)的高度重視，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了政策保障，吹響了加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)、深化體育事業(yè)改革的號(hào)角。

　　青海正面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，同樣，青海體育也擔(dān)當(dāng)著拉動(dòng)消費(fèi)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任。由省體育局牽頭起草的《實(shí)施意見(jiàn)》，上承中央精神，下接青海實(shí)際，調(diào)研充分，著眼全局，內(nèi)容具體，措施明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。

　　省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)這一重要文件，是有多方面考慮的。概括起來(lái)講，主要有三個(gè)方面：第一，體育工作的基點(diǎn)與重點(diǎn)是全民健身，是增強(qiáng)整個(gè)國(guó)民的體質(zhì)。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的高度，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求，使廣大人民群眾充分享受體育運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)、享有體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利。第二，體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，還是一種生活方式、一種教育手段、一種精神載體。體育彰顯奮進(jìn)、高尚、激勵(lì)人心的精神，能夠激發(fā)群眾的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)民族向心力、凝聚力。大力弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，必將為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增添精神動(dòng)力。第三，體育不但為國(guó)爭(zhēng)光、為民謀福，還可以為國(guó)增利。體育產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)已處于舉足輕重地位。青海發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，將會(huì)為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展增添活力。

　　跳出體育看體育，立足全局抓產(chǎn)業(yè)，圍繞中心干體育，不斷挖掘和充分展現(xiàn)體育的綜合社會(huì)價(jià)值和作用。《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)于以體育產(chǎn)業(yè)為媒介實(shí)現(xiàn)競(jìng)技目標(biāo)、做大品牌賽事、促進(jìn)融合發(fā)展，凸顯體育在譜寫“中國(guó)夢(mèng)”青海篇章中的特有作用具有重要意義。

　　記者：韓建華副省長(zhǎng)，《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些特色和亮點(diǎn)?

　　韓建華：通觀《實(shí)施意見(jiàn)》全文，本著面向未來(lái)、科學(xué)規(guī)劃、促進(jìn)發(fā)展的目的，結(jié)合未來(lái)十年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體背景、體育事業(yè)發(fā)展的新要求，突出體現(xiàn)了“六個(gè)結(jié)合”，做到了明確發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、明確發(fā)展指標(biāo)、明確發(fā)展合力“四個(gè)明確”。

　　做到堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”：一是全民健身和體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加快實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，支持各地立足實(shí)際，開(kāi)展足球、羽毛球、民族射箭、賽馬、徒步、登山等形式多樣的群體活動(dòng)，同時(shí)，積極打造集體育健身、旅游體驗(yàn)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、康體休閑為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。二是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。充分發(fā)揮體育在強(qiáng)筋骨、添智慧、保生態(tài)、促團(tuán)結(jié)等方面的作用，通過(guò)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，培育壯大體育市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)屬性、民生屬性、經(jīng)濟(jì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。三是政府指導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。四是產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合。要更加注重體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài)，整合各種要素，相互融合協(xié)同，拓展體育產(chǎn)業(yè)面，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈。五是體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。要緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、主體功能區(qū)建設(shè)、國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃培育和發(fā)展市場(chǎng)主體的政策措施，優(yōu)化我省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局，打造青海東部地區(qū)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)體育場(chǎng)館服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和三江源地區(qū)生態(tài)體育旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。六是任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度相結(jié)合。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了開(kāi)始施行的時(shí)間是2015年6月30日，有效期截至2025年12月31日，實(shí)際有效時(shí)間為十年半。同時(shí)還明確了各級(jí)政府和省級(jí)38個(gè)部門的重點(diǎn)任務(wù)及完成時(shí)限。

　　記者：張寧局長(zhǎng)，《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后將如何抓好落實(shí)?

　　張寧：貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，要緊緊抓住當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利機(jī)遇，增強(qiáng)體育事業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決我省體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、體育機(jī)構(gòu)編制人員缺乏、體育消費(fèi)意識(shí)不足、體育統(tǒng)計(jì)體系不夠完善、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、社會(huì)融資難度較大等問(wèn)題。建立發(fā)改、財(cái)政、旅游、體育等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，努力提高體育服務(wù)水平，以服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)豐富體育消費(fèi)。

　　一是加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變職能，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)管理和公共服務(wù)，通過(guò)政策引導(dǎo)，解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)社會(huì)力量共同興辦體育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定和把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策措施。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立體育產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度,為宏觀調(diào)控提供信息支持。體育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位。

　　二是各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排的具體任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自部署、親自協(xié)調(diào)，抓緊制定具體實(shí)施方案和政策配套文件，把體育產(chǎn)業(yè)年度目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)納入各級(jí)政府和相關(guān)部門目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作有條不紊開(kāi)展，落到實(shí)處。提出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等，科學(xué)謀劃東部地區(qū)、環(huán)湖地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)、三江源地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各級(jí)政府要將體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、足球場(chǎng)地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與土地、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、文化、旅游專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便群眾的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提高設(shè)施綜合利用率和運(yùn)營(yíng)能力。